Железнодорожные перевозки

После принятия нового Сборника тарифов на железнодорожные грузоперевозки в материалах некоторых СМИ просматривается тенденция ожидания революционных изменений в «Укрзализныце». Экспедиторы, как представители грузовладельцев и сторона, которая напрямую взаимодействует с перевозчиком, несколько по-другому видят и понимают будущие результаты введения этого документа. На вопросы по данной весьма актуальной теме ответил Генеральный директор АМЭУ Юрий Приходько.

- Руководство УЗ назвало несколько позиций (в частности, контейнерные и контрейлерные перевозки), по которым тарифы в новом Сборнике уменьшатся. А как изменились остальные тарифы?

Как правильно составить договор поставки при перевозке груза по железной дороге?

На что следует обратить внимание при отправке и получении груза?

Каковы правила составления и предъявления претензий к ЖД?

Следует заметить, что железнодорожные перевозки являются одними из наиболее досконально и подробно урегулированных в Украине.

Иерархия законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением железнодорожных перевозок, выстроена следующим образом:

Гражданский кодекс Украины (далее - ГК Украины). Глава 64 ГК Украины "Перевозка" определяет лишь общие положения осуществления перевозок, ответственности перевозчика, предъявления претензий. Глава 65 ГК Украины "Транспортное экспедирование" определяет общие положения организации перевозки и предоставления иных, связанных с ней, услуг, предусмотренных договором.

Закон Украины "О транспорте". Определяет место железнодорожного транспорта в системе транспорта Украины и общие положения осуществления перевозок.

Правительство Юлии Тимошенко вынуждает транспортников самостоятельно искать пути выхода из кризиса

Транспортные предприятия Украины перевезли в прошлом месяце 42,2 млн. тонн грузов, тогда как ещё год назад этот показатель превышал 82 млн. тонн.

«Нет работы - нет и доходов. А ведь транспорт - одна из опорных точек, по которым оценивается общее состояние экономики страны», - описывает положение отрасли министр транспорта и связи Украины Иосиф Винский. Три четверти рынка перевозок по-прежнему удерживаются железными дорогами, но за год эти три четверти «усохли» на 35% - до мартовских 32,2 млн. тонн.

«Из-за стагнации металлургического, химического производств, стройиндустрии и нефтепереработки, на которые приходится более 70% грузооборота украинских железных дорог, мы недобрали в первом квартале около 3 млрд. гривен (15 млрд. руб.)», - прокомментировал финансовое состояние отрасли генеральный директор «Укрзализныци» Михаил Костюк.

Ситуация усугубляется возросшей конкуренцией со стороны автоперевозчиков, число которых в стране превышает 58 тыс. предприятий.

Одним из рецептов выхода УЗ из кризиса Минтранссвязи определило восстановление контрейлерных перевозок. В условиях падения традиционных грузопотоков чиновники решили искать решение проблем в ранее «заброшенных» проектах.

Повернуться лицом к рынку - под таким лозунгом «Укрзализныця» презентовала свои наработки в сфере наращивания грузооборота. Речь, в частности, идет о более активном сотрудничестве железных дорог с грузовладельцами и привлечении тех операторов, которые традиционно использовали другие виды транспорта.

Причина банальна: по подсчетам специалистов УЗ, только с осени 2008 г., после начала кризиса железные дороги потеряли приблизительно 150 предприятий, которые ранее активно пользовались их услугами. Как заявил новый гендиректор «Укрзализныци» Михаил Костюк, «мы потеряли достаточно много клиентов и сегодня речь идет о необходимости поиска новых сегментов рынка, в частности, мелких грузоотправителей, с этим сегментом перевозок работают другие компании. Мы будем делать ставку на возобновление этого вида услуг - так называемых багажных отделений на вокзалах, а также созданию на основных грузовых станциях логистических центров».

Для беспрепятственного пропуска поездов к черноморским портам энергосистему участка Кременчуг - Користовка усилят за счёт новой тяговой подстанции.

Движение на электротяге на участке Кременчуг - Користовка открыто ещё в октябре прошлого года. Однако мощностей действующих здесь подстанций не хватает для организации беспрепятственного пропуска грузовых поездов. Поэтому, отмечает начальник Южной железной дороги Виктор Остапчук, и было решено увеличить мощность действующей здесь контактной подвески за счёт пуска к 1 июня передвижной тяговой подстанции.

«Сейчас на этом участке пути, примыкающем к Одесской магистрали, грузовые поезда могут идти лишь с получасовым интервалом. Но как только мы подключим к центральной линии подстанцию на 32 МВт, ограничивать движение не придётся», - сказал «Гудку» начальник главного управления электрификации и электроснабжения «Укрзализныци» Илья Малышко.

Он также сообщил, что в этом году продолжится электрификация всего направления от Полтавы до Кременчуга, где уже установлено 400 опор со стороны Полтавы к станции Новые Санжары и от Кременчуга к станции Потоки.

Министерство транспорта и связи и подконтрольная ему «Укрзализныця» ведут активную работу по ускорению принятия нового Сборника тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в пределах Украины и связанных с ним услуг. По имеющейся информации, указанный Сборник должен быть введен в действие с 1 апреля 2009 года.

Министр транспорта и связи Иосиф Винский и другие высокопоставленные чиновники неоднократно заявляли, что утверждение нового Сборника не приведет к увеличению тарифов для основных перевозчиков. Более того, администрация «Укрзализныци» через СМИ призывала, в частности, металлургов смириться и не препятствовать введению Сборника.

Но тщательный анализ последней редакции проекта данного документа показывает, что эти утверждения заинтересованных должностных лиц, мягко говоря, не соответствуют действительности. На самом деле, в Сборнике задействовано множество механизмов, которые позволят «Укрзализныце», как естественной монополии на рынке железнодорожных перевозок, увеличить свои доходы даже в условиях значительного сокращения объемов перевозок, вызванных кризисом.

Основные инфраструктурные инвестиции в 2009 г. УЗ планирует направить на расширение подходов к отечественным морским портам. И на этом направлении железнодорожной монополии удалось добиться определенных результатов.

С целью разгрузки контейнерных терминалов Одесского и Ильичевского МТП на «Укрзализныце» принято решение об организации сухого железнодорожного порта на станции «Одесса-Лиски». Это уже второй подобный проект в Одессе после автомобильного сухого порта компании «Евротерминал», который начал свою работу в июле 2007 г. Такие объекты позволяют вынести проведение таможенных и пограничных формальностей за территорию морского порта и таким образом разгрузить ОМТП, который имеет ограниченные возможности для расширения своих терминалов.

Начальник главного коммерческого управления УЗ Виктор Кушнирчук не разделяет тревогу некоторых специалистов, которые считают, что создание сухих портов приведет к ослаблению контроля и повышению объемов контрабанды контейнерных грузов. «Это не вопреки, а для. Все это делается под эгидой Минтранссвязи для того, чтобы развязать узел по контейнерным перевозкам в Одесском и Ильичевском портах», - отметил он.

В действиях, предпринятых руководством УЗ в последние недели, можно увидеть четкое разделение «антикризисных» приоритетов. В вопросах развития западных пограничных стыков преобладает акцент на «бумажную» работу (переговоры, нормативное регулирование), тогда как реальные инвестиции планируется направить на расширение припортовых участков.

Одним из самых пострадавших от глобального экономического кризиса секторов транспортного комплекса является железная дорога. В силу особенностей распределения грузопотоков по видам транспорта, именно «Укрзализныця» больше других недосчиталась «своих» грузов - металла, железорудного сырья, стройматериалов. Возместить потери транзитом не удалось, т.к. соседние государства переживают схожий спад производства.

В январе 2009 г. на УЗ были зафиксированы худшие показатели объемов перевозки и отправки грузов за последние 7 лет. По сравнению с максимумом, достигнутым в августе 2008 г., они снизились на 43,4% и 43,7% соответственно. И, хотя руководство железнодорожной монополии делает оптимистичные прогнозы о том, что в феврале ситуация несколько улучшилась, о восстановлении «докризисных» объемов приходится только мечтать.

Продолжаются дискуссии вокруг нового сборника тарифов на грузовые ж-д перевозки, который призван вытащить государственного монополиста из финансовых проблем

Введение новых тарифов может оставить не у дел сотни единиц вагонной техники, находящейся в собственности промпредприятий и частных перевозчиков.

Для согласования спорных вопросов вокруг нового тарифного сборника вчера было инициировано создание специальной рабочей группы. Глава Госкомитета по вопросам предпринимательства Александра Кужель высказала надежду, что в течение двух недель группа подвергнет анализу все замечания к проекту документа и ориентировочно через месяц он будет вынесен на рассмотрение Кабмина.

Компании горно-металлургического комплекса публично обнародовали претензии к «Укрзализныце». На этот раз металлурги возмущены тем, что перевозчик требует, чтобы 50% всех грузов перевозились в его вагонах. Хотя до этого «Укрзализныця» призывала предприятия обзаводиться своими вагонами.

Перевозчик требует половину

В «Укрзализныце» считают претензии металлургов несправедливыми. По словам представителей железнодорожного ведомства, процентное соотношение использования вагонов перевозчиков и компаний регулируется нормативными документами. Это значит, что грузовые перевозки должны осуществляться поровну - вагонами самого предприятия и вагонами «Укрзализныци».

Тем не менее еще в начале 2008 года о такой норме в «Укрзализныце» ничего не говорили. Мало того, у перевозчика не хватало грузовых вагонов, чтобы обслужить все заказы. Решать эту проблему компаниям предлагалось самостоятельно, формируя собственный парк. Поэтому компании вынуждены были инвестировать средства в приобретение железнодорожного грузового транспорта.